土耳其再次加大海洋（yáng）環保處罰力度
時間：2021-08-03 09:57:00作者：LeeZhou來源：德高潔清潔設（shè）備
CPI 資訊 No. 365
摘要
2018年12月（yuè），土耳其環境與（yǔ）城市規劃部（MOEU）發布“30621”號政府公告，對（duì）外（wài）頒布（bù）了新的（de）海（hǎi）洋汙染罰（fá）款費率，新費率執行（háng）期從2019年1月1日至2020年12月31日。任何在（zài）土耳其水域發生違規排放（fàng）的行為，土耳其環境保護署（EPA）有權依據1983年土耳其（qí）《環境（jìng）保護法No. 2872》及新的（de）罰款費率向責任人開具罰單，如（rú）果船舶違法還將麵臨港口當局的行（háng）政處罰，船長和（hé）公司法人甚（shèn）至可能被追究刑事責任。
要點
此次土耳其MOEU對外發（fā）布的新的（de）海洋汙染罰款費（fèi）率以及土環（huán）保署的（de）處罰與往（wǎng）年相比（bǐ）更加嚴苛，具體表現為：
1、被（bèi）處罰對象分為個人和實體單（dān）位，包括船東、光租人，船管公司等；
2、船（chuán）舶種類分為油輪、貨輪和其他所有水上交通工（gōng）具；
3、罰款費率大幅度上漲，根據船舶的類型和汙染物種類，對（duì）於個人處罰（fá）標（biāo）準至少為原來（lái）的3倍，對於實體單位的處（chù）罰可能上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了原來的油類和石油製品及不清（qīng）潔的壓載水（shuǐ）外，又增加了船舶垃圾和生活汙水。
標準
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標準（zhǔn）細化為個人違法和實體單位（wèi）違法，如果違法行為（wéi）實施主體被認定為實體單位，則罰款費率將是表列標準的三倍；在大多數情況下，船東、光租人、船舶管理公司都將被列為實體公司，即使是私營船東或是（shì）單（dān）船公司；
2、同一船舶（bó）再次（cì）發生汙（wū）染事故（gù）的，罰款費率將再翻一倍；發生三次及以上事故（gù）的，罰款費率將是原基礎的三（sān）倍；
3、違規排放危險品（pǐn）及其廢棄物的，將處以相當於違規排放石油產品及其衍生品十倍的（de）罰（fá）款；
4、汙染事故（gù）發生後，如果船舶能采取積（jī）極（jí）措（cuò）施通（tōng）過自身努（nǔ）力消除汙染（rǎn）的，罰款仍不可避免，但是可（kě）以減少至原標準的三分之（zhī）一；
5、罰款的裁量是根據船舶的（de）種類和噸位以及（jí）汙染物的類型（xíng），而不是根據汙染物的數量，大型船（chuán）舶將麵臨更大的處罰風險；
6、有關船舶造成汙染的所有（yǒu）證據都由（yóu）官方搜集，隻要土耳其環保署掌（zhǎng）握了船舶汙染的單一證據（比如照（zhào）片、記錄簿等）即可對船舶（bó）實施處罰；
7、違規處罰多發生在伊斯坦（tǎn）布爾錨地，伊斯坦布（bù）爾市政當（dāng）局（jú）配備了先進的設備，包括快艇和飛（fēi）機等用以（yǐ）監（jiān）視船舶任（rèn）何汙染事（shì）故。
EPA執行
1、船東有權在處罰做出之日起30天內向（xiàng）土耳其（qí）行政法院提起上述，但上訴並不會解（jiě）除（chú）被（bèi）處罰船舶的扣船令，而且任何由（yóu）環（huán）保署和海岸警備隊取證（zhèng）的（de）影像資料等證據僅在法庭要（yào）求下公開，即使有時會以非官（guān）方渠道向保賠協會代表或代理透露相關信息，但船東勝（shèng）訴的機會還是（shì）很小；
2、如果（guǒ）船東能在罰款通（tōng）知（zhī）日起30日（rì）內及時繳納罰款，可獲得罰（fá）款（kuǎn）金額（é）25%的減免，船舶可以（yǐ）正常開航。提（tí）交罰款並不（bú）構成對責任的認可，船東仍可針（zhēn）對行政處罰提起上訴；
3、環保署（shǔ）有權要求以現金支付罰（fá）款，在（zài）特殊情況下也可以接受銀行匯票或由（yóu）船舶代理簽發的付款保證，並要（yào）求在一到兩日內兌付，這基本要求船東在土耳其境內銀（yín）行要能開出支票，匯票通（tōng）兌時效基本無法滿足要求（qiú）；
4、土耳（ěr）其（qí）外（wài）交部和環保部在（zài）2016年已經默認可以接受保賠協會的擔保函釋放船舶，但直到目（mù）前，土耳其所有的港（gǎng）口還沒有統（tǒng）一執行，即使接受（shòu）擔保的港口，主（zhǔ）管機關在擔保格式和（hé）措辭也會細化要求，不（bú）可避免會延誤船舶開（kāi）航。
港口（kǒu）處罰
1、如（rú）果船舶未遵守港口規定違規排放船舶汙染物（wù），根據土耳其618號港口法第11條（tiáo），港口當局有權向涉案船舶做出500至（zhì）20,000裏拉的行政處罰；
2、依據港口規則的（de）39/12附（fù）加條（tiáo）款，如果（guǒ）船舶造成的安全事故和汙（wū）染（rǎn）事故需要啟動港口應急程序，港口當局有權對涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日起15個（gè）天內，有權向行（háng）政法院提出上訴。同樣上訴本身並（bìng）不會解除被（bèi）罰款船舶的扣船令，且勝（shèng）訴希望渺茫；
4、如果船東能在罰（fá）款（kuǎn）通知日起30日內及時（shí）繳納罰款（kuǎn），同（tóng）樣可獲得罰款金額25%的減免，船舶可正（zhèng）常開航；
5、如果（guǒ）船方未能支付罰款，土耳（ěr）其主管機關有權依據4922號法律拍（pāi）賣船（chuán）舶以支付罰款。
刑事責任
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤（rǎng）中、大氣中違法排放廢棄物（wù）造成環境損害的個人，將視情（qíng）節判處（chù）6個月至2年的刑期；
2、私自進口廢棄物的個人（rén），將視情節判處1至3年的刑期；
3、如（rú）果廢棄物對環境造成永久性傷害，量刑將翻倍；
4、如果（guǒ）上述1）2）項違法行（háng）為造成了對人和動物難以治愈的疾病，或影響到人和動物（wù）的生長發育和繁殖能力，或改變了動植物（wù）群的自（zì）然（rán）棲息地，相關責任（rèn）人將（jiāng）被判處最少5年的刑期並附加1000個工作（zuò）日薪（xīn）金的罰金刑；
5、如果是公司行為觸犯刑法，則公司法人將被追究上（shàng）述刑事責任。
土耳其（qí）《刑法（fǎ）》第182條（tiáo）
1、因過失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大（dà）氣汙染的個人將處以罰金刑。如果（guǒ）汙染對水域（yù）、土壤、大氣造成永久性損（sǔn）害的個人，將（jiāng）視情節判處2個（gè）月至1年的刑期（qī）；
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈（yù）的疾病，或（huò）影響到人和動物的生（shēng）長發育和繁殖能力，或改變了動（dòng）植物群的自然棲息地，相關責任（rèn）人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除（chú）非確認壓載水清潔，否則應避免向外排放壓（yā）載水；
2、所有通海閥應當處於關閉且密封的狀態；
3、甲板所有排水孔應當封（fēng）堵；
4、有關艙蓋板水密性、甲板管線、消防皮龍或其他設備的水壓測試均應（yīng）避免；
5、甲板、船體及上層建築的清洗工作應避（bì）免；
6、特別注意船舶生活區產生的一切廢水、汙水不要排（pái）放入（rù）海，即使（shǐ）是經過汙水處理裝（zhuāng）置處理過的汙水（shuǐ）也（yě）應集（jí）於汙水櫃中，不能在土港口和錨地排放，待駛離土耳其水域（yù）後方可排放。如果船舶沒有配備專用汙水櫃，則盡快向船級社申請臨時指定其他艙室為汙水接收櫃，或者采取節水措施，減（jiǎn）少任何（hé）廢（fèi）水和汙水的產生；
7、所有（yǒu）垃圾不得在土耳（ěr）其水域向外排放（fàng）；
8、靠泊或錨泊期間不應對船體外部進行（háng）除鏽（xiù）和油漆作業；
9、禁止進行（háng）煙囪吹灰。如果主機（jī）排煙過（guò）大（dà），應積極（jí）解決或者加（jiā）裝濾網；
10、船舶在船廠或幹船塢期間，即使由於船廠及其雇員、代理人引起汙染事故（gù），船舶仍然可能會麵臨汙染罰款。因此船員應當保持謹（jǐn）慎，在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明。
摘要
2018年12月（yuè），土耳其環境與（yǔ）城市規劃部（MOEU）發布“30621”號政府公告，對（duì）外（wài）頒布（bù）了新的（de）海（hǎi）洋汙染罰（fá）款費率，新費率執行（háng）期從2019年1月1日至2020年12月31日。任何在（zài）土耳其水域發生違規排放（fàng）的行為，土耳其環境保護署（EPA）有權依據1983年土耳其（qí）《環境（jìng）保護法No. 2872》及新的（de）罰款費率向責任人開具罰單，如（rú）果船舶違法還將麵臨港口當局的行（háng）政處罰，船長和（hé）公司法人甚（shèn）至可能被追究刑事責任。
要點
此次土耳其MOEU對外發（fā）布的新的（de）海洋汙染罰款費（fèi）率以及土環（huán）保署的（de）處罰與往（wǎng）年相比（bǐ）更加嚴苛，具體表現為：
1、被（bèi）處罰對象分為個人和實體單（dān）位，包括船東、光租人，船管公司等；
2、船（chuán）舶種類分為油輪、貨輪和其他所有水上交通工（gōng）具；
3、罰款費率大幅度上漲，根據船舶的類型和汙染物種類，對（duì）於個人處罰（fá）標（biāo）準至少為原來（lái）的3倍，對於實體單位的處（chù）罰可能上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了原來的油類和石油製品及不清（qīng）潔的壓載水（shuǐ）外，又增加了船舶垃圾和生活汙水。
標準
|
a)油（yóu）輪違規排放石油產品及石油衍生品 |
|
|
船舶噸位 |
處（chù）罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
494.92 裏拉/總噸（dūn） |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額外增（zēng）加123.73 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加（jiā）12.37 裏拉/總噸 |
|
b)油輪違規排放不清潔的壓（yā）載水 |
|
|
船舶（bó）噸位 |
處罰費率（裏（lǐ）拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
90.17 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包（bāo）括5000總噸） |
額外增加17.99 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加（jiā）2.87 裏拉/總噸 |
|
c)貨船及其他水上交（jiāo）通工具違規（guī）排放石油產品及其衍生品、不清潔的壓（yā）載水 |
|
|
船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
247.46 裏拉/總噸 |
|
1000至（zhì）5000總噸（包括5000總（zǒng）噸） |
額外增加49.49 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加12.37 裏拉/總噸 |
|
d)油（yóu）輪、貨輪（lún）及其他所有水上交通工具違規排放垃圾和生物汙水 |
|
|
船舶噸位 |
處罰（fá）費率（裏拉（lā）/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
123.73 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總（zǒng）噸（包括5000總噸） |
額外增（zēng）加（jiā）24.75 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加12.37 裏拉/總噸 |
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標準（zhǔn）細化為個人違法和實體單位（wèi）違法，如果違法行為（wéi）實施主體被認定為實體單位，則罰款費率將是表列標準的三倍；在大多數情況下，船東、光租人、船舶管理公司都將被列為實體公司，即使是私營船東或是（shì）單（dān）船公司；
2、同一船舶（bó）再次（cì）發生汙（wū）染事故（gù）的，罰款費率將再翻一倍；發生三次及以上事故（gù）的，罰款費率將是原基礎的三（sān）倍；
3、違規排放危險品（pǐn）及其廢棄物的，將處以相當於違規排放石油產品及其衍生品十倍的（de）罰（fá）款；
4、汙染事故（gù）發生後，如果船舶能采取積（jī）極（jí）措（cuò）施通（tōng）過自身努（nǔ）力消除汙染（rǎn）的，罰款仍不可避免，但是可（kě）以減少至原標準的三分之（zhī）一；
5、罰款的裁量是根據船舶的（de）種類和噸位以及（jí）汙染物的類型（xíng），而不是根據汙染物的數量，大型船（chuán）舶將麵臨更大的處罰風險；
6、有關船舶造成汙染的所有（yǒu）證據都由（yóu）官方搜集，隻要土耳其環保署掌（zhǎng）握了船舶汙染的單一證據（比如照（zhào）片、記錄簿等）即可對船舶（bó）實施處罰；
7、違規處罰多發生在伊斯坦（tǎn）布爾錨地，伊斯坦布（bù）爾市政當（dāng）局（jú）配備了先進的設備，包括快艇和飛（fēi）機等用以（yǐ）監（jiān）視船舶任（rèn）何汙染事（shì）故。
EPA執行
1、船東有權在處罰做出之日起30天內向（xiàng）土耳其（qí）行政法院提起上述，但上訴並不會解（jiě）除（chú）被（bèi）處罰船舶的扣船令，而且任何由（yóu）環（huán）保署和海岸警備隊取證（zhèng）的（de）影像資料等證據僅在法庭要（yào）求下公開，即使有時會以非官（guān）方渠道向保賠協會代表或代理透露相關信息，但船東勝（shèng）訴的機會還是（shì）很小；
2、如果（guǒ）船東能在罰款通（tōng）知（zhī）日起30日（rì）內及時繳納罰款，可獲得罰（fá）款（kuǎn）金額（é）25%的減免，船舶可以（yǐ）正常開航。提（tí）交罰款並不（bú）構成對責任的認可，船東仍可針（zhēn）對行政處罰提起上訴；
3、環保署（shǔ）有權要求以現金支付罰（fá）款，在（zài）特殊情況下也可以接受銀行匯票或由（yóu）船舶代理簽發的付款保證，並要（yào）求在一到兩日內兌付，這基本要求船東在土耳其境內銀（yín）行要能開出支票，匯票通（tōng）兌時效基本無法滿足要求（qiú）；
4、土耳（ěr）其（qí）外（wài）交部和環保部在（zài）2016年已經默認可以接受保賠協會的擔保函釋放船舶，但直到目（mù）前，土耳其所有的港（gǎng）口還沒有統（tǒng）一執行，即使接受（shòu）擔保的港口，主（zhǔ）管機關在擔保格式和（hé）措辭也會細化要求，不（bú）可避免會延誤船舶開（kāi）航。
港口（kǒu）處罰
1、如（rú）果船舶未遵守港口規定違規排放船舶汙染物（wù），根據土耳其618號港口法第11條（tiáo），港口當局有權向涉案船舶做出500至（zhì）20,000裏拉的行政處罰；
2、依據港口規則的（de）39/12附（fù）加條（tiáo）款，如果（guǒ）船舶造成的安全事故和汙（wū）染（rǎn）事故需要啟動港口應急程序，港口當局有權對涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日起15個（gè）天內，有權向行（háng）政法院提出上訴。同樣上訴本身並（bìng）不會解除被（bèi）罰款船舶的扣船令，且勝（shèng）訴希望渺茫；
4、如果船東能在罰（fá）款（kuǎn）通知日起30日內及時（shí）繳納罰款（kuǎn），同（tóng）樣可獲得罰款金額25%的減免，船舶可正（zhèng）常開航；
5、如果（guǒ）船方未能支付罰款，土耳（ěr）其主管機關有權依據4922號法律拍（pāi）賣船（chuán）舶以支付罰款。
刑事責任
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤（rǎng）中、大氣中違法排放廢棄物（wù）造成環境損害的個人，將視情（qíng）節判處（chù）6個月至2年的刑期；
2、私自進口廢棄物的個人（rén），將視情節判處1至3年的刑期；
3、如（rú）果廢棄物對環境造成永久性傷害，量刑將翻倍；
4、如果（guǒ）上述1）2）項違法行（háng）為造成了對人和動物難以治愈的疾病，或影響到人和動物（wù）的生長發育和繁殖能力，或改變了動植物（wù）群的自（zì）然（rán）棲息地，相關責任（rèn）人將（jiāng）被判處最少5年的刑期並附加1000個工作（zuò）日薪（xīn）金的罰金刑；
5、如果是公司行為觸犯刑法，則公司法人將被追究上（shàng）述刑事責任。
土耳其（qí）《刑法（fǎ）》第182條（tiáo）
1、因過失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大（dà）氣汙染的個人將處以罰金刑。如果（guǒ）汙染對水域（yù）、土壤、大氣造成永久性損（sǔn）害的個人，將（jiāng）視情節判處2個（gè）月至1年的刑期（qī）；
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈（yù）的疾病，或（huò）影響到人和動物的生（shēng）長發育和繁殖能力，或改變了動（dòng）植物群的自然棲息地，相關責任（rèn）人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除（chú）非確認壓載水清潔，否則應避免向外排放壓（yā）載水；
2、所有通海閥應當處於關閉且密封的狀態；
3、甲板所有排水孔應當封（fēng）堵；
4、有關艙蓋板水密性、甲板管線、消防皮龍或其他設備的水壓測試均應（yīng）避免；
5、甲板、船體及上層建築的清洗工作應避（bì）免；
6、特別注意船舶生活區產生的一切廢水、汙水不要排（pái）放入（rù）海，即使（shǐ）是經過汙水處理裝（zhuāng）置處理過的汙水（shuǐ）也（yě）應集（jí）於汙水櫃中，不能在土港口和錨地排放，待駛離土耳其水域（yù）後方可排放。如果船舶沒有配備專用汙水櫃，則盡快向船級社申請臨時指定其他艙室為汙水接收櫃，或者采取節水措施，減（jiǎn）少任何（hé）廢（fèi）水和汙水的產生；
7、所有（yǒu）垃圾不得在土耳（ěr）其水域向外排放（fàng）；
8、靠泊或錨泊期間不應對船體外部進行（háng）除鏽（xiù）和油漆作業；
9、禁止進行（háng）煙囪吹灰。如果主機（jī）排煙過（guò）大（dà），應積極（jí）解決或者加（jiā）裝濾網；
10、船舶在船廠或幹船塢期間，即使由於船廠及其雇員、代理人引起汙染事故（gù），船舶仍然可能會麵臨汙染罰款。因此船員應當保持謹（jǐn）慎，在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明。
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